各市州国土资源局党组（党委），厅机关各处室党支部，厅直属各单位党组织：
现将《2015年湖南省国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共湖南省国土资源厅党组
2015年3月23日
2015年湖南省国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作要点
2015年是全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的重要一年。全省国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会，十八届中央纪委五次全会，省十届纪委七次全会，全国国土资源系统党风廉政建设工作视频会议、全国测绘地理信息系统党风廉政建设工作电视电话会议和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，落实“两个责任”，强化监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，强化对权力运行的监督制约，加强纪检监察干部队伍建设，以党风廉政建设的新成效，推动国土资源工作取得新进展。
一、严格落实党风廉政建设责任制
认真学习贯彻省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见，结合实际制订实施细则，进一步明确党组（党委）领导班子、主要负责同志和班子成员以及纪检组（纪委）在党风廉政建设中的具体责任。各级党组（党委）要切实把党风廉政建设和反腐败工作纳入工作总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、组织实施、检查考核，使主体责任落地生根。各级党组织主要负责人要把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他领导班子成员要履行好分管范围内的党风廉政建设责任。各级各单位要层层签订党风廉政建设责任状，对党风廉政建设责任进行签字背书。实行党风廉政建设“一票否决”考核制度。严格落实省委关于落实“两个责任”的责任追究办法，实行“一案三查”，不仅要追究当事人责任，还要倒查追究相关领导的主体责任和监督责任，做到有错必纠，有责必问。建立责任追究典型问题通报制度。
二、严明政治纪律和政治规矩
把严明党的政治纪律和政治规矩放在更加突出的位置，广泛开展学习党章、党内政治生活准则及其它党内法规活动，教育引导系统党员干部牢固树立纪律和规矩意识，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。增强纪律执行力，自觉遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，决不允许超越权限办事，绝不允许有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，各自为政、阳奉阴违，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。加强对党的纪律执行情况的监督检查，重点检查党员干部执行政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律情况，发现各种违反纪律的行为和倾向，及时督促纠正整改，把问题解决在萌芽状态。按照纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外的要求，坚决纠正无组织、无纪律行为，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为，切实维护党纪的严肃性和权威性，确保政令畅通。
三、坚定不移惩治腐败
坚持惩治腐败的态度不变、决心不减、勇气不泄、尺度不松，发现一起查处一起，形成持续强大震慑。要以土地和矿业权审批、出让，农村土地整治，地质灾害综防体系建设，人事任免等环节为重点，严肃查处利用土地使用权和矿产资源审批权、执法权、项目管理权、资金分配权谋取非法利益的案件；严肃查处利用学会、协会管理权以权谋私的案件；严肃查处土地及矿业权市场交易和项目管理中徇私舞弊的案件；严肃查处违法征占农民土地、侵害群众合法权益等案件。坚持抓大不放小，“老虎”“苍蝇”一起打、大贪小腐一起惩，既坚决查办社会影响大、群众关注度高的大要案件，更严肃查究发生在群众身边的腐败问题，加大对基层干部违纪违法问题查处力度，实现无禁区、全覆盖、零容忍。健全重大案件剖析制度，总结教训，举一反三，充分发挥办案的治本功能，促进惩治成效向预防成果转化。
四、加大信访案件办理力度
畅通和拓宽案件线索来源渠道，注重从巡视监督、网络舆情、专项审计、执法监察等渠道发现案件线索。规范信访举报线索受理工作，凡是有具体线索的，都要认真核查，对实名举报的要优先办理。强化问题线索管理，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、办结五类标准，分类处置。加强信访情况分析，畅通与相关部门信息沟通渠道。对信访办案不力的单位要进行约谈和责任追究。要坚持抓早抓小，治病救人，注意掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对苗头性问题及时约谈、函询，防止小问题演变成大问题。
五、巩固深化群众路线教育实践活动成果
对教育实践活动进行“回头看”，着力抓好整改落实和建章立制后续工作。深入推进41项专项整治任务的落实和巩固，对整改成效进行客观评估，对存在的问题特别是“回头看”中党员群众反映的问题和意见建议进行认真分析，切实找准薄弱环节，明确进一步深化整改的着力点。对基本完成的整改任务，要提出巩固提高的具体要求；对尚未完成整改的，要逐项明确责任、逐项落实措施、逐项跟踪推进限期整改到位；对新发现的问题，要及时纳入整改内容。建立健全整改台账，实行销号制度，解决一个销号一个，绝不允许出现“烂尾工程”或“形象工程”。加大开门整改力度，通过电视、报纸、网络等媒体，公布整改进展和完成情况，接受群众监督。
六、深入开展专项整治
根据部党组的统一安排部署，在全系统开展针对土地管理和矿产资源管理领域突出问题的专项整治。根据厅党组决定，今年上半年在全省国土资源系统开展整治“红包礼金”和治理“小金库”两项专项行动，大力整治违规赠送和收受红包礼金问题，进一步规范单位财务管理，全面治理“小金库”，进一步促进广大党员干部职工廉洁从政，营造风清气正的工作氛围，切实提高国土资源部门良好形象。各级要充分认清开展专项整治的重要性和紧迫性，把专项整治作为一项政治任务来完成，党政主要负责人要切实担当起“第一责任人”的责任，严于律己，率先垂范，亲自部署，认真组织，狠抓落实。专项整治要逐个单位、逐个部门、逐个人员地过，不留死角，不走过场，确保行动取得实效。
七、持之以恒纠正“四风”
牢固树立作风建设永远在路上的思想，切实把作风建设紧紧抓在手上，坚持抓常、抓细、抓长，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持续努力、久久为功，推动作风建设制度化、规范化、常态化。注重研究和发现作风问题新变化、新形式，警惕穿上“隐身衣”的“四风”问题。加大监督检查和惩戒问责力度，组织开展明察暗访，加强对中央和省委关于厉行节约、干部住房、公车使用、职务消费等规定执行情况的监督检查，坚决查处公款吃喝、公款旅游等问题，重点查处党的十八大后，中央八项规定、省委九项规定出台后，群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为，对违反规定“踩红线”、“闯雷区”的，发现一起、查处一起、曝光一起、零容忍，从根本上整治“四风”突出问题。
八、加强经常性监督管理
加强对领导干部的监督。监督各级领导干部落实党内议事决策机制、领导干部定期报告工作、民主评议领导干部、重大失职行为责任追究等制度。抓早抓小，有效发挥领导干部报告个人有关事项情况抽查、经济责任审计、诫勉谈话和函询等制度的监督作用。围绕全省国土资源工作会议确定的工作任务开展监督检查。重点围绕农村土地整治、找矿突破战略行动、地理国情普查、地质灾害防治、不动产登记等重点工作，加强监督检查、督察督办。加强干部人事监督。认真贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部选拔任用全过程的监督，增加工作透明度，提高选人用人公信度。加强对拟提拔干部的廉政考察，防止“带病上岗”和“带病提拔”。 强化对权力运行的监督制约。加大权力运行的公开力度，减少和规范权力运行的自由裁量权，对权力运行实施实时监控。强化对土地和矿业权审批、土地资产处置、国土资源项目与资金、征地拆迁补偿、农村宅基地管理、重要人事任免等关键权力运行的监督和制约，
九、加强效能监察
强化机关效能建设，着力解决各级机关及工作人员存在的工作不实、干劲不足、效率不高、执行不力、管理不严等突出问题。健全岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、失职追究制、窗口部门一次告知制等制度。进一步加强行政审批专项效能建设，简化审批程序、缩短审批时限、优化办事流程，提高群众满意度。加强政务公开，进一步明确政务信息公开范围、受理方式与办理期限，不断规范服务程序，提升回复水平。充分发挥行政效能电子监察系统的作用，推进电子效能监察工作制度化、规范化，确保实时监察。加强效能投诉受理工作，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等行为，实现百姓办事“零障碍”、服务群众“零距离”、违规违纪“零容忍”。规范中介服务行为，对涉及行政审批事项的中介机构进行清理，加强诚信建设，建立完善管理约束机制和清退淘汰机制。
十、深化廉政宣传教育
坚持分层分类分岗施教，认真组织学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，加强党性党风党纪教育、警示教育和法纪教育，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏，牢固确立法律红线不能触碰，法律底线不能逾越观念。扎实做好反腐倡廉形势教育、“两个责任”主题教育和岗位廉政教育，使党员干部坚定理想信念，牢记党的宗旨，筑牢廉洁从政思想基础。各级党组织每年至少安排两次以上廉政专题学习，“一把手”至少讲一次以上廉政党课或廉政报告。完善廉政监督谈话制度。坚持正反典型教育，发挥正面典型的示范引领作用和反面典型的警示教育作用，使党员干部常怀敬畏和戒惧之心。
十一、织密制度笼子
运用法治思维和法治方式，进一步抓好建章立制工作，建立起管长远、固根本的制度，确保出台的每项制度行得通、见实效、管长久。坚持依法行政，深化简政放权。加快建立权力清单、责任清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。加快构建覆盖所有国土业务管理领域的廉政风险防控体系，建立健全并严格执行行政审批、项目安排、资金监管、执法监察等方面的规章制度，进一步规范领导干部和关键岗位权力运行，用制度形成对权力的有效制约。对权力集中的部门和岗位，实行权力分解、定期轮岗，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。
十二、建设忠诚、干净、担当的纪检监察队伍
深化“三转”要求，明确职责定位，全面履行党章赋予的监督职责，积极协助党组（党委）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。聚焦中心任务，发挥参谋助手作用，突出主责主业，抓好各项任务的分解落实。加强纪检业务和相关知识学习，提高沟通协调、依法履职和执纪监督能力，把监督责任牢牢扛在肩上。加强干部队伍建设，践行“三严三实”。增强纪律观念和规矩意识，坚持正人先正已，强化“自身过硬再打铁”意识。加强思想政治建设，坚守责任担当，做到严、细、深、实，坚决克服不想监督、不敢监督、不会监督问题，完善自我监督机制，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
